STF decide que autoridade fiscal pode anular atos feitos para dissimular tributo
Publicado em 29-04-2022
Em ação proposta pela CNC – Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo, o STF julgou a ADI n° 2.446, declarando a constitucionalidade do art. 1º da LC Nº 104, que acrescentou ao art.116 do CTN a permissão de desconsideração de atos ou negócios jurídicos praticados com a finalidade de “dissimilar a ocorrência do fato gerador do tributo ou a natureza dos elementos constitutivos da obrigação tributária”.
Em seu voto, a Ministra relatora Carmen Lúcia afirmou que a norma em questão não violaria o princípio da legalidade tributária, uma vez que se faz necessária a configuração de fato gerador devidamente previsto em lei e efetivamente materializado para surgir a obrigação tributária. Dessa forma, a desconsideração autorizada pela norma estaria limitada apenas aos negócios jurídicos com intenção de dissimulação ou ocultação desse fato gerador.
Ademais, a Ministra relatora sustenta que o dispositivo em questão combate a evasão fiscal, trazendo a diferenciação de elisão e evasão tributária. Definindo como evasão a diminuição lícita dos valores devidos, evitando a ocorrência do fato gerador, para omitir-se ao pagamento. Ao contrário da elisão, que seria caracterizada como a ocorrência de uma ação ilícita com o objetivo primevo de acobertar a realização do fato gerador.
Os Ministros Marco Aurélio, Edson Fachin, Gilmar Mendes e Luiz Fux acompanharam a relatora, sendo vencidos os Ministros Alexandre de Moraes e Ricardo Lewandowski, que sustentaram que a desconsideração ou nulidade de negócios jurídicos alegadamente simulados não deveriam ser realizados por autoridade administrativa, e sim, pelo judiciário.
Flávio Leite Ribeiro
Sócio do RRR Advogados
Marcela Araujo Rosa
Estagiária do RRR Advogados